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2020-07-03
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2万亿元资金直达市县!国务院敲定支持重点及转移支付方式

赢家快讯 发布于:2020-06-10 08:52:44 浏览:186次
[摘要]继6月1日货币政策的直达性工具落地之后,财政政策的直达性工具也要来了!国务院总理李克强6月9日主持召开国务院常务会议,确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制。

  继6月1日货币政策的直达性工具落地之后,财政政策的直达性工具也要来了!

  国务院总理李克强6月9日主持召开国务院常务会议,确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制。

  支持地方加强公共卫生等

  基础设施建设

  会议指出,保就业保民生保市场主体要靠市县落实。今年国家确定新增减税降费2.5万亿元,其中减免社保费将为市场主体减负1.6万多亿元,大部分在下半年实现,很多地方也在自主减税降费,这将有力支持企业特别是中小微企业纾困、解困难群众之急,但也给市县财力带来很大缺口。

  会议强调,将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县,就是要支持地方落实帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施,加强公共卫生等基础设施建设和用于抗疫相关支出等。

  “特殊转移支付由中央财政下达,通过省级财政直接拨付市县财政,可以大大缩减中央财政资金到县级政府的层层传递环节,大大节省了资金在途时间,全面提高了财政资金运行效率,极大地保障了资金到位的准确性和及时性,有效避免中间截留、转移挪用、闲置浪费、权力寻租等违法违纪行为。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上证报记者表示。

  工银国际首席经济学家程实分析称,从施策方向来看,相对有限的政策空间亟待优先纾困中国经济社会的短板领域,以支撑经济的持续循环和自我修复。而中小微企业和弱势人群正是需要政策发力的方向。

  省级政府要当好“过路财神”

  不做“甩手掌柜”

  如何确保万亿元资金直达基层惠企利民?

  会议确定,中央财政会同相关部门强化管理。省级政府要当好“过路财神”,同时不做“甩手掌柜”,在加强资金监管同时,将自身财力更多下沉基层,弥补基层财力缺口,以确保中央确定的保就业保民生保市场主体举措真正落到实处。

  市县政府要建立使用台账,确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统,各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符,审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责,坚决处理。

  特殊转移支付机制

  有哪些“特殊之处”?

  会议确定,建立特殊转移支付机制,将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式,第一时间全部下达市县。

  在张依群看来,转移方式设计目的是让资金落实到基层、惠及到百姓、纾困到企业,形成积极有为的财政政策,对不利经济形势困难进行有力对冲,做到投资消费双向发力,救急救困自下而上整体改善,实现经济、社会信心的全面提振。

  程实表示,转移支付资金在直达基层后,需要避免沉淀于居民储蓄账户或陷入金融套利,尽快进入实体经济循环,从而撬动更多社会经济活动,形成“乘数效应”。

  财政部部长刘昆此前曾表示,预计今年地方财政减收增支规模在8000亿元至9000亿元,同时今年中央财政将全力保障地方财政的正常运转。比如中央财政对地方的转移支付增速为近年来最高点。

  根据预算报告,今年中央财政对地方转移支付预算数是8.39万亿元,同比增长12.8%。而中央用于本级的支出规模是3.5万亿元,同比下降0.2%。这一增一减之间可以看出中央财政支持地方的力度空前。


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